科学技术进步法修改在即 科技界这样建议

2019-03-28 08:38:00来源: 科技日报作者:

科学技术进步法修改在即 科技界这样建议

作为我国科技领域的基本法科学技术进步法自1993年颁布以来已走过26年距离2007年修订也达12年

中共中央政治?#27835;?#21592;全国人大常委会副委员长王晨26日在科学技术进步法修改工作座谈会上指出修改科技进步法是贯彻党中央加快实施创新驱动发展战略的重要举措是十三届全国人大常委会立法规划的重要项目

近年来国家科学研究和技术创新飞速发展科技进步法面临的社会环境已发生巨大转变座谈会上?#26412;?#22823;学校长郝平在发言中表示此时进行法律修订十分必要也让很多一线科研人员感到非常及时和振奋

建议强化科技成果转化激励措施 

多名发言者提出要针对法律实施中的关键问题提出有针对性的改进措施提高法律修改工作质量效率及未来实施效果

促进科技成果转化是发言聚焦的重要议题之一

?#20013;?#31185;技进步法和2015年新修订的促进科技成果转化法对科技成果转化作了较为明确的规定但在实践中?#28304;?#22312;一些障碍中国工程院副院长邓秀新在发言中提到障碍主要包括科技分类评价制度?#20849;?#23436;善企业的创新意识不强吸纳消化创造运用新技术和新成果的能力不强产学研合作的利益共享和分配机制有待完善中试和工程化环节薄弱对自主创新和原?#21363;?#26032;的支撑能力不足

邓秀新建议强化科技成果转化激励措施实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策推行科技成果处置收益和股权期权的激励制度营造良好的成果转化实施氛围促进科技成果转化和产业化促进经济社会的发展

多名发言人提到法律修改要充分体现尊重人才尊重创造的理念

要加强与促进科技成果转化法专利法著作权法等法律的衔接进一步明?#20998;?#35782;产权保护机制?#24179;?#21457;明创造和转化运用的现实困惑中国科协常务副主席怀进鹏说

建议以立法方式促进地方政府加大基础研究?#24230;?/strong> 

基础研究是科技创新的源头但我国基础研究在科技研发?#24230;?#30340;比例长期在5左右明显低于世界可比指标水平1525之间

我国中央财政对基础研究的?#24230;?#21344;中央科技研发总?#24230;?#30340;25左右接近国际可比水?#20581;?#28165;华大学校长邱勇在发言中引用的数据显示地方财政和企业对基础研究的?#24230;?#21344;各自科技研发总?#24230;?#27604;例过低分别在3左右和1以下远低于国际可比水?#20581;?/p>

如何从根本上解决我国基础研究?#24230;?#20559;低问题邱勇建议一方面要?#20013;?#21152;大中央政府对科技的?#24230;?#37319;取各种措施鼓励企业加大对基础研究的?#24230;?#21516;时更要采取强有力的措施确保地方政府加大对基础研究的?#24230;롣?#24314;议在本次修法中将地方政府支持基础研究的责任明确写进去

多名发言者建议修改法律第十六条或者新增关于基础研究的专门条目或者把基础研究单独设置为一章

建议对伦理审查体系作出制度安排 

科技给人类社会生产生活方式带来了重要变革但数据和算法滥用?#20219;?#39064;也带来了一系列风险和伦理道德问题

当前科技伦理没有专门的法律法规相关伦理规定散见于部门规章和规范性文件中缺乏上位法依据怀进鹏建议以专门法律条款明确设立国家级科技伦理机构对各层次伦理审查体系作出制度安排这将有利于从法律层面推动我国科技伦理建设有利于在恪守伦理道德底线与推动科技进步之间实现平衡

在具体条款上怀进鹏建议留好接口对未来大数据人工智能等专门立法做好提前布局在规范内容上应考虑既要守住伦理道德法律红线又要促进新兴前沿技术发展

科技日报?#26412;?月27日电

初审编辑?#20309;?#40527;

责任编辑付兴帅

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